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国道北京至抚远公路二龙山镇至七星精准农机中心段改扩建工程B2标段监理（二次）
招标公告
招标编号：T2300000001000387001
1. 招标条件
本招标项目国道北京至抚远公路二龙山镇至七星精准农机中心段改扩建工程B2标段监理已由黑龙江省发展和改革委员会以黑发改交通[2019]513号文件批准建设，初步设计已由黑龙江省交通运输厅以黑交发[2020]145号文件批复，施工图设计已由黑龙江省交通运输厅以黑交发[2020]250号文件批准建设。项目业主为黑龙江省农垦建三江管理局，建设资金来自除申请交通运输部投资外，其余资金由招标人自筹，招标人为国道京抚公路建三江段建设指挥部。项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1建设地点：黑龙江省农垦建三江管理局。
2.2建设规模：路线起于二龙山镇北侧，京抚公路与国道同哈公路、哈同高速支线交叉处，起点桩号为K1929+347，路线由西向东，经建三江管理局，终于七星精准农机中心东侧，终点桩号为K1948+257，路线全长18.91公里，采用一级公路标准。
2.3监理服务期：计划开工日期为2021年01月31日，计划竣工日期为2022年10月10日，监理服务期限共618天。
上述时间作为编制投标文件的统一标准，实际进场日期按服务合同相关条款规定执行。
2.4质量目标要求：服务质量满足《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2016）,工2程质量符合国家现行的《公路工程质量检验评定标准》 （JTG F80/1-2017），竣交工验收依据《公路工程竣（交） 工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65 号）规定， 标段工程交工验收质量评定为合格；竣工验收工程质量 评定为优良。
2.5安全目标要求：工程施工安全技术应满足国家、交通运输部及黑龙江省相关规定，安全生产无责任事故。
2.6招标范围：路基、路面、桥梁涵洞、绿化等工程施工、安全、环保及验收与缺陷责任期的监理服务。
2.7标段划分：本项目共划分2个标段。
本项目共划分2个标段。本项目可兼投，不可兼中，标段划分如下：
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标段 |
起讫桩号 |
建设规模（公里） |
主要工程量及说明 |
最高投标限价 （万元/人民币） |
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B1 |
K1929+347-K1939+000 |
10.191 |
主线9.653km 支线0.538km |
100 |
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B2 |
K1939+000-1948+257 |
9.257 |
主线9.257km 四座小桥 |
100 |
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备国内独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，并在人员等方面具有相应的施工监理能力，且同时满足下列要求：
3.1.1 资质要求投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质证书。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）” 中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.1.2投标人近五年（2015 年5 月 1 日～电子投标文件递交截止时间止，以实际交工验收日期为准）且同时满足：
①累计独立完成过不少于100公里的一级或一级以上等级公路路基工程的施工监理；
②累计独立完成过不少于100公里的一级或一级以上等级公路沥青混凝土路面工程的施工监理；
③至少独立完成过1个交工验收达到合格标准且单个里程不少于20公里的一级或高速公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工程、沥青混凝土路面工程）。
3.1.3 总监理工程师最低要求具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在 2011 年 1 月 1 日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业高级工程师资格。
3.1.4 信誉最低要求
（1）本次招标不接受黑龙江省交通运输厅 2019年度公路施工监理单位信用评价或交通运输部 2019年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为D级的投标人提出投标申请。
（2）近三年（2017 年 1 月 1 日～电子投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师无行贿犯罪记录。
（3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或“信用中国（黑龙江）” 网站（http://www.hljcredit.gov.cn/）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。
3.4 本次招标评标采用综合评估法。投标文件采用双信封形式包封，对投标人的资格审查采用资格后审的方式。
3.5 拟参与本项目施工监理投标的投标人须自行调查与其存在关联企业关系的施工企业在本项目施工招标中的报名情况，若存在有关联关系的施工监理单位及施工企业在中标后形成监理与被监理关系，评标委员会将推荐施工投标人为第一中标候选人，取消施工监理投标人的第一中标候选人资格。
4.招标文件的获取
4.1潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（http://1.58.199.11:8605/ ）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为2020年12月31日14时00分至2021年01月05日14时00分（北京时间，下同）。
有关手续请查看"黑龙江公共资源交易网"中的《服务指南》黑龙江省公共资源交易平台投标文件制作操作手册。
4.2招标文件售价为1000元/份。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线支付。
5.投标文件的递交
5.1本项目投标采用电子投标文件网上递交和纸质投标文件现场递交同时进行的方式，投标人应在投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并分别安排线上远程开标人员和线下现场开标授权人员进行开标。
5.2电子投标文件递交截止时间为2021年01月21日09时00分，投标人应于2021年01月21日09时00分前将电子投标文件（第一信封）上传至“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。逾期未在“交易平台”递交电子投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.3纸质投标文件递交的截止时间为2021年01月22日09时00分，投标人应于当日08时30分至09时00将投标文件（第一信封、第二信封）同时递交至黑龙江省公共资源交易中心（哈尔滨市南岗区汉水路 379 号金桂大厦)开标室。逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
5.5第一信封开标时间2021年01月22日09时00分；第一信封开标分为线上远程开标和现场纸质开标。
线上远程开标：投标人请根据本标段开标时间，使用数字证书准时参加远程开标工作。（投标人须高度重视线上远程开标工作，并按照黑龙江省公共资源交易中心相关要求提前做好远程开标准备）。线上开标结束后，进行现场纸质开标。
当线上远程开标出现异常情况（如未能在规定时间内确认、解密），招标人将对开标现场所有在招标文件规定的递交截止时间前收到的纸质投标文件进行开标。
5.6逾期未在“交易平台”递交电子投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收；所有投标人的法定代表人或其委托代理人所递交的纸质投标文件逾期送达的、未送达制定地点的或者不按照招标文件要求密封的，招标人将予以拒收。
重要说明：投标人应在投标文件递交截止时间前完成电子及纸质投标文件的递交工作，并分别安排线上远程开标人员和线下现场开标授权人员进行开标。投标人在交易平台只需上传投标文件第一信封商务和技术文件（PDF版），切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用“报价见第二信封”代替，上传的PDF版投标文件应与递交的纸质投标文件保持一致，出现内容不一致时，以纸质投标文件正本为准。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在“黑龙江公共资源交易网（http://1.58.199.11:8605/）及黑龙江省交通运输厅(http://www.hljjt.gov.cn)”网站上发布。
7.联系方式
招标投标行政监督与受理投诉单位： 黑龙江省交通运输厅
电话：0451-82625166
招 标 人：国道京抚公路建三江段建设指挥部
地 址：黑龙江省农垦建三江管理局中央大街与北外环交叉口东南200米
联 系 人：徐先生
电 话：0454-5790918
招标代理：黑龙江亿德工程项目管理有限公司
地 址：哈尔滨市南岗区先锋路469号哈尔滨广告产业园A11-1栋1楼
邮政编码：150000
联 系 人：毕先生、刘先生
电 话：0451-82377711转8023
电子邮箱：ydzbbjg@163.com
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
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监理企业资质等级要求 |
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1．资质等级要求： 投标人须具备交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质证书。 投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）” 中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
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附录2 资格审查条件（信誉最低要求）
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信誉要求 |
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投标人须满足以下要求： （1）本次招标不接受黑龙江省交通运输厅 2019 年度公路施工监理单位信用评价或交通运输部 2019年度公路建设市场全国综合信用评价被认定为D级的投标人提出投标申请。 （2）近三年（2017 年 1 月 1 日～电子投标文件递交截止时间止）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师无行贿犯罪记录。 （3）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或“信用中国（黑龙江）” 网站（http://www.hljcredit.gov.cn/）中，被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
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注：1、近三年为2017年1月1日～递交投标文件截止时间。
2、投标人应对第1、3项提供网页查询截图，第2项提供承诺函。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
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业绩要求 |
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投标人近五年（2015年5月1日～电子投标文件递交截止时间止，以实际交工验收日期为准） 且同时满足： （1）累计独立完成过不少于100公里的一级或一级以上等级公路路基工程的施工监理； （2）累计独立完成过不少于100公里的一级或一级以上等级公路沥青混凝土路面工程的施工监理； （3）至少独立完成过1个交工验收达到合格标准且单个里程不少于20公里的一级或高速公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工程、沥青混凝土路面工程）；
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附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）
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人员 |
数量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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总监理工程师 |
1人 |
具有交通运输部颁发的公路工程监理工程师资格证书，持有安全、环保培训证书（如在 2011 年 1 月 1 日后取得的监理工程师资格，可不附安全、环保培训证书），且已在投标人处进行岗位登记，具有公路工程相关专业高级工程师资格。 |
无在岗项目（指目 前未在其他项目上任 职，或虽在其他项目上 任职但本项目中标后 能够从该项目撤离）。 |
注：
1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构） 工程、交通工程等专业职称。
2.如总监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供承诺，承诺上述人员能够从任职项目上撤离。
3．岗位登记须附查询截图。
4、社保系统中打印的体现拟委任的总监理工程师姓名的本单位人员缴费明细复印件，社保缴费明细的出具日期在2020 年 5 月 1 日～递交投标文件截止时间之间。
评标办法前附表
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）在黑龙江省交通运输厅 2019年度公路水运监理企业信用评价或交通运输部 2019 年度公路建设市场全国综合信用评价中取得较高信用等级的投标人优先（如果省级或部级评价等级不一致，以最高的信用 评价等级认定）； （3）技术建议书得分较高的投标人优先。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、投标有效期、工程质量要求及安全目标； 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额； b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入省公共资源交易平台对接的4家银行之一。 c.若投标保证金采用保证保险方式形式提交，投标人应在递交截止时间之前，在省公共资源交易平台中选择以保证保险方式提交投标保证金，并在线申请保证保险。系统以收到的电子保单作为保证金签收的依据。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审 标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本）、监理资质证书。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的业绩符合招标文件规定（4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成（总分100分） |
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35 分 主要人员：25分 其他因素：30分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10 分 |
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2.2.2 |
评标基准价计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 评标价的确定：评标价＝投标函文字报价 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家（含5家）时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外， 评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化 |
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2.2.3 |
评标价的偏差率计算公式 |
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留2 位小数 |
技术评审与商务评审分值表
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条款号 |
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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评分因素 |
评分因素权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.4(1) |
技术建议书 |
35分 |
监理大纲 （或监理方案）和措施 |
20分 |
（1）监理大纲或（监理方案）10分： 根据投标人的监理大纲（监理方案）是否可行，能否充分满足本项目工程质量、进度、费用控制的要求进行评定，合理可行得8.3～10分；比较合理得6～8.2分； （2）监理措施10分： 根据质量监理、安全监理、环保监理、费用监理、进度监理、合同其他事项管理、协调各方关系等各项措施的合理可行得8.3～10分；比较合理得6～8.2分； |
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本工程监理工作的重点与难点分析 |
10分 |
（1）对本工程重点、难点问题的把握程度：非常准确得4.1～5分；比较准确得3～4分。没有不得分。 （2）投标人针对本项目应着重解决的重点、难点问题所提出的处理措施有效可行得4.1～5分；基本有效可能得3～4分。没有不得分。 |
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对本工程的建议 |
5分 |
对投标人所提建议的合理可行性、可实施性、项目针对性进行评分，很好得4.1～5分；较好得3～4分。没有不得分。 |
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2.2.4(2) |
主要人员 |
25分 |
总监理工程师任职资格与业绩 |
总监理工程师满足资格审查条件得15分； （1）具有高级职称加5分。 （2）每提供1个其担任一级或高速公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工程、沥青混凝土 路面工程）的总监理工程师或驻地监理工程师（驻地办主任）业绩证明材料的，加5分，最多加 5 分。 |
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2.2.4(3) |
评标价 |
10分 |
评标价得分计算公式示例： 如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝ F－偏差率×100× E1； 如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝ F＋偏差率× 100× E2。； 其中：F 是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=1，E2=0.5 |
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2.2.4(4) |
其他因 素 |
业绩 |
25分 |
监理单位业绩 |
25分 |
①满足资格审查条件得 15 分； ②满足业绩最低要求的基础上，每增加1个里程不少于 5公里的一级或高速公路工程施工项目（新建或改扩建项目）监理服务（以标段计，且同时包含路基工 程、沥青混凝土路面工程），加 5 分，最多加 10 分。 |
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履约信誉 |
5分 |
信用评价 |
5分 |
信誉满足资格审查条件得 3 分； ①2019年度被黑龙江省交通运输厅或 2019 年度被交通运输部认定为监理企业 AA 级信用评价等级的，加2分； ②2019年度被黑龙江省交通运输厅或 2019 年度被交通运输部认定为监理企业 A 级信用评价等级的，加1分； 注：①2019 年度在黑龙江省交通运输 厅和 2019 年度在交通运输部无监理企业信用评价结果的，采用 2018年度黑龙江省交通运输厅或 2018 年度交通运输部监理企业信 用评价结果。 ②加分项不累计，只计一次最高分，本项最高加分2分。 |
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注： 1.评标委员会各成员的单项打分分值小数点后保留一位，计算过程及计算结果小数点后保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。
2.总监理工程师的个人业绩加分项不设年限要求。
3.投标人所附企业加分业绩应为近五年（2015 年 1 月 1 日～电子投标文件递交截止时间止）内完成的项目业绩（以实际交工日期为准），超出此时间范围的业绩不加分。
